推行社会化管理服务5年300万退休人员老有所养

9月17日，江苏全省企业退休人员社会化管理服务工作经验交流会在南通举行。会议回顾总结过去5年来我省社会化管理服务工作的成就，认真分析当前面临的形势和任务，研究部署今后工作。会议指出，江苏省全面推行企业退休人员社会化管理服务工作5年来，各级劳动保障部门及社会保险经办机构认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实履行管理服务职能，开拓创新，企业退休人员社会化管理服务工作取得了突破性进展。全省初步构建起了一个覆盖范围广泛、组织网络健全、规章制度完善、服务流程规范、运行顺畅的社会化管理服务体系。

300万退休人员由“企业人”平稳过渡为“社会人”。2003年，省委、省政府按照中央要求，科学谋划，在深入调查、反复研究、广泛征求意见的基础上，制定出台了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知。文件下发后，各级党委、政府高度重视,并结合本地实际陆续出台了企业退休人员社会化管理服务工作实施方案。许多市、县（市、区）把这项工作列入政府年度工作目标任务进行考核，强化监督检查。各级劳动保障、财政等相关部门积极配合，协调推进工作。

截至2008年6月底，全省已有近304.4万名退休人员纳入社区管理服务，社区管理率达91.5。泰州、南通、苏州、连云港等市不断扩大覆盖面，将居住在农村的企业退休人员一并纳入社会化管理服务范围。

社会化管理服务平台更贴近基层贴近城乡民众。一是建立社会化管理服务机构。各市县社保经办机构都增挂“企业退休人员社会化管理服务中心”的牌子，与社保经办机构两块牌子一套班子。各地还为社区（乡村）招聘1至2名劳动保障协理员，专门负责本社区（乡村）的社会化管理服务工作。二是培训工作人员。从2004年起，省社保中心连续三年共举办七期免费培训班，各市、县（区）则每年分期分批对辖区内劳动保障协管员进行业务培训，实现持证上岗。三是搞好社区平台建设。除苏北经济困难县外，全省企业退休人员社会化管理服务信息系统和网络平台已延伸到区、街道和社区。四是加强退休人员自管组织建设。到2008年6月底，全省共建立退休人员自管组织25246个，纳入自管组织的退休人员达241.3万人，占全省纳入社会化管理服务退休人员数的73。

社会化管理服务经费筹措机制基本建立。各地根据本地经济发展水平，相继建立了企业退休人员社会化管理服务经费筹措机制。筹集的社会化管理服务经费主要用于人员档案管理、组织各项活动、场地设施建设以及人员慰问、健康检查等。目前，大部分街道（乡镇）劳动保障机构编制内的人员和工作经费纳入了财政预算。2005年，省劳动和社会保障厅还与省财政厅联合发文，进一步规范经费使用范围，并实行专户存储、专款专用，接受财政、审计部门的监督。

退休人员活动场所建设速度加快。5年来，退休人员活动场所数量和活动设施逐年增加。部分市、县投资新建了市、县级企业退休人员活动中心。许多市、县因地制宜，充分利用现有条件，对已有场所和现有厂房进行改造利用。有的地方政府出台文件，要求在新区建设和旧城改造中，配套建设社区活动场所及服务设施。扬州市退管中心本着“实用、节约、不奢华”的原则，对社区已有的活动场所和空闲场地进行改造利用，采取退管中心拨一点，街道出一点，社区筹一点的办法解决资金问题。

社会化管理服务内容不断创新和细化。各地结合实际，不断推出符合和尽量惠及到每位退休人员需求的服务项目。在重大节日期间，全省各地都普遍开展了走访慰问活动，使退休人员切实感受到党和政府的关怀。许多市、县把退休人员中的特困、高龄、鳏寡、重病、残疾人员列为重点帮扶对象，通过退管组织网络，发挥自管片区、自管小组的作用，成立多种形式的结对帮扶小组，使需要帮助的退休人员享受到各种生活照料。全省多数社区为退休人员提供医疗保健、法律援助、家政服务、物业清洁、安装维修等服务，深受退休人员的欢迎。

退休人员“老有所乐”活动常态化、普及化、系列化。全省各地普遍开展了有益于退休人员身心健康、丰富多彩、形式多样的文体娱乐活动，组织退休人员集体参观城市建设、游园、老年书画展、摄影展等多种活动。几年来，全省上下联动，积极策划组织了一系列文体活动，成功举办了全省企业离退休人员文艺会演和书画作品展，扩大了社会化管理服务工作的社会影响，得到了省政府领导和社会各界的赞赏。苏州、无锡、扬州、泰州、南通等市每年集中组织大型退休人员文艺演出，都收到了良好的效果。