审计署驻长沙特派员办事处在新湖南省政府宿舍楼对面以修建职工宿舍楼名义违规修建百余套别墅。该宿舍楼成为新湖南省政府方圆几公里内的绝版别墅,于市场价相比较,一套别墅的价格仅仅是市场价的四分之一。而在用地的审批过程中,促成半价拿地的,就有湖南省一名主管副省长和湖南省国土资源厅相关领导为此“出力”。(9月19日《新湘报》)
审计署原署长李金华在解释审计的职能时,曾经说过:“审计署是国家财产的‘看门狗’。”。这一说法得到了广泛的流传。但很显然,审计署驻长沙特派员办事处不是合格的“看门狗”——他们没有抵制住地方上“肉骨头”的诱惑,半价拿地,建起了百余套豪华别墅。
审计署2008年6月4日公布的国有土地使用权出让金审计调查结果表明,一些城市土地出让管理存在严重问题,长沙等11城市1500公顷农地违规建别墅。现在,审计署驻长沙特派员办事处却也被曝出了半价拿地建别墅的问题,令人叹息。
随着一场又一场“审计风暴”的掀起,审计部门得到了社会各界的认可和普遍赞誉。但与此同时,也有人提出了一个疑问:审计署审计别人,谁来审计审计署呢?2006年9月28日召开的“加强审计机关自身建设”会议上,时任国家审计署副审计长的刘家义宣布:“从明年开始,国家审计署将请财政部和监察部组成专业监察部门,每年定期对全国审计机关进行‘审计’。”“审计部门无人审计的局面将告结束。”显然,审计署对这一问题是重视的,也在努力进行解决。
据称,曾有媒体介入调查过半价拿地建别墅的事情,但面对一个中央级的审计机构时,调查最后不了了之。现在看来,“谁来审计审计署”的问题并未得到根本的解决,依然需要引起关注和重视。
由于审计部门和审计人员工作的特殊性,难免会遇到这样那样的诱惑。面对肥嘟嘟的“肉骨头”,是坚持原则,还是悄悄笑纳,这的确是个艰难的选择。破解这个难题,不能仅仅依靠审计人员的自我道德约束,归根结底还是要靠制度和监管才能实现。曾有人提出,可由各级人大及其常委会来履行对审计部门的监督。在具体方式上,可参照监督国家审判权和检察权的方式,由人大来监督“审计权”的行使。
我认为,这种观点是可行的、有效的。其实,何止是审计部门,任何权力,只要也只有置身于人大和人民的监督之下,才能真正不失控。