“终身停飞”吓唬不住“罢飞”的“坏孩子”

　　3月31日，东航云南分公司14个航班在飞到目的地上空后又全部飞回昆明，导致更多航班延误。中国民用航空局（以下简称“民航局”）日前召开紧急会议，对此次东航事件带头人，将给予严厉处罚，最高可至终身停飞。

　　自今年3月以来，“罢飞”事件就发生了好几起，民航局对“罢飞”事件开出的“最高可终身停飞”罚单，能不能遏住“罢飞”事件的再度发生？能不能唬住那些要求一个合理的市场定价的飞行员中的“坏孩子”？

　　民航业内不断上演的“罢飞”事件，乍看起来是普通的劳资纠纷。而反映的实质是习惯于计划方式的民航还难以适应放开的市场，这当中固然有体制障碍的存在，也有着对既得利益的留恋。

　　自2004年以来，随着航空业向民营开放，多家民营航空相继开航，飞行员的缺口只有采取“挖角”方式。激烈的人才争夺掩盖了供求严重不平衡的事实，而飞行员培训体系却难以满足现实的需求。

　　民航业飞行员的走俏，最佳的解决办法是加大供应，从加快培养机制来化解市场的急需。然而，不少国有航空采取的应对手段往往是以行政限制的方法，来保住既得利益。借助着行业主管部门的力量，诸多有利于资方的管理办法相继出台，然而这些行政干预定下的高额赔偿金并没有“吓”退挑战者。

　　这表明，民航局对“罢飞”者开出的罚单，在现在条件之下，是一种治标不治本的应时之策。

　　“罢飞”事件呈现出的利益博弈已到了必须调和的阶段，处罚只是一种堵，如何做好“疏”的文章，构建劳资双方都能认可的公平的博弈原则恐怕是化解眼下劳资双方纠纷的最佳途径和当务之急。应尽快出台《飞行员条例》，建立如足球运动员一样的飞行员“转会制度”，通过航空公司之间的交易平台，实现双向选择，公平买卖，并尊重飞行员的选择，又保证飞行员的合理流动。如果不能在飞行员“转会制度”上寻找到航空公司和飞行员都能接受的游戏规则，满足相互之间利益诉求，那么，“罢飞”事件还会出现，在安全重于一切的民航领域，任何激化劳资冲突的处罚决定都会带来更为严重的负面效应，对此，我们必须慎重对待，绝不能一罚了之！