美国消费品安全法案料于本月敲定

    美国就加强消费品安全规定进行的立法工作渐取得实质成果，最终法案可望于7月内敲定。参众两院早前各自通过了不同版本的消费品安全法案，其后两院代表开会解决分歧，并于6月25日宣布已就法案内的21项条文达成共识。

    据悉，参众两院已同意采取下列措施：(1)规定生产商须给儿童产品加上追踪资料标签，方便进行产品回收；(2)加重违反《消费品安全法》、《联邦危险物质法》及《易燃织物法》的民事罚款；(3)加快及精简消费品安全委员会的规则制订程序；(4)扩大消费品安全委员会的回收权力；(5)规定12类指定耐用幼儿产品提供邮资已付的用户注册登记卡，以便进行产品回收时可以直接通知消费者；以及(5)禁止消费品安全委员会职员利用业界资助旅游。

    一些争议性较大的问题则仍在讨论中，包括采纳更严格的儿童产品含铅标准；禁止销售、生产及进口含有若干邻苯二甲酸盐的儿童产品及儿童护理用品；允许州司法部长代表居民取得禁令救济，以实施产品安全法；向揭发供应链问题的生产商、零售商、进口商的雇员及政府雇员提供告发者保护；以及建立公众资料库，储存由消费者、地方、州或国家政府部门、儿童护理机构、医生、医院、验尸官及传媒等提交任何涉及消费品的伤病、死亡或风险报告。假若参众两院未能于7月或8月初达成共识，国会可能要待明年才能就法案进行表决。

    与此同时，由美国企业组成的联盟不断游说参与会议的两院代表修订或取消最终会议报告内的若干项问题条文。6月12日，全国生产商协会消费品安全委员会联盟致函众议员丁格尔及参议院商务、科学及运输委员会主席，促请与会者重视产品安全及安全进口，并对审议中的法案作出下列5项修订：

    对于允许州司法部长取得禁令救济的条文，法案应禁止各州司法部长就个人判断为违反规例的行为控告生产商和分销商，因为此举可能衍生出美国企业须遵守的50套不同的安全规定。

   记录消费者投诉的任何公众资料库，应遵守目前根据美国法向美国企业提供的资料披露保护。允许无关痛痒或动机不良的投诉可能引起消费者过度恐慌，损害美国企业，亦令有意与消费品安全委员会分享资料的人士却步。

    应修订现正审议的告发者保护条例，因为有关保护范围超出就善意披露提供的特定保护范围。

    各种各类不同的州份和地方规例不应凌驾消费品安全委员会的统一国家产品安全标准。

    法案应鼓励谘询慢性危害顾问小组的意见，以确保对任何化学品(包括邻苯二甲酸盐及双酚A)实施的限制有充分的科学依据。

    应取消参议院法案中有关强制在广告中披露资料的额外规定，因为该等规定并不会加强消费者安全。

    美国商会亦于6月17日去信众议员丁格尔和其他高层与会者，要求最终会议报告删除若干条文。具体而言，美国商会强烈反对法案纳入有关州司法部长执法的条文，以及限制消费品安全委员会行使权力，发出先发制人的安全规例以撤销不同的州份和地方规定。该会又十分关注法案加入告发者保护条例，以及建立公众资料库储存消费品造成的损害报告。预料与会者将深入研究这些问题，并对争议较大的条文作出修订，令法案更为美国企业接受。