新的开放内部市场协议将大幅提升欧盟各成员国间货物贸易量

    2008年6月23日，欧盟各成员国最终通过了一项包括一系列消除贸易壁垒措施的开放内部市场协议。该协议的达成将有助于欧盟内部市场一体化进程，并大幅提升欧盟各成员国间的货物贸易量，特别是对欧盟中小企业的出口将起到推动作用。同时，新的协议也将使正在实施的工业品市场监管体系获得进一步加强，并使之与货物进口管理规则相一致。新的开放内部市场协议还将加强CE 标识的作用和可信度。CE 标识是欧盟特有的一个强制性的产品标记。它是宣称产品符合欧盟相关安全、健康、环境保护法律法令的标记。从新协议获得通过的当日起，拒绝其他成员国出口产品进入其国内市场的欧盟成员国将承担向出口企业详细说明拒绝进口的客观理由的义务。据估计，该协议将对欧盟各成员国的众多工业部门产生影响，其市场规模达1.5万亿欧元/年。

    负责企业和产业政策的欧盟委员会副主席费尔霍伊根表示，该协议的通过标志着向欧盟市场一体化目标又迈出了重要一步。它将给欧盟内部市场注入新的活力，是20世纪90年代提出“德洛尔计划”以来，推动欧盟一体化进程的又一重要协议。协议的通过将促进欧盟企业特别是中小企业在符合欧盟安全质量标准的前提下对其他欧盟成员国市场的出口。欧盟货物贸易内部市场是提高欧盟企业竞争力水平的基石。

    此次欧盟各成员国通过的开放内部市场协议以消除针对货物贸易的内部市场壁垒和强化工业品在安全、健康和环境方面的市场准入规则为特征。

    1.加强对进口产品（包括第三国进口产品）的市场监控以使消费者权益得到有效保护。对于存在安全、健康和环境隐患的进口产品将加大市场召回的力度。

    2.通过强化产品质量检测和评估机构资格认证和管理规则提高其工作质量和公众的信任度。

    3.提高CE 标识的可靠性和可信度。CE 标识应被视为欧盟统一的商标加以保护。它为政府主管机构和竞争对手将违反CE 标识规则的制造商诉诸法律程序提供了新的手段。

    新的协议也有助于使目前未纳入欧盟内部市场协调规则规制的其他产品进入欧盟其他成员国市场。这些产品包括各类食品（如面包等）、家具、自行车、扶梯和贵金属等。此类产品占欧盟内部货物贸易额的15%以上。此前，此类产品进入其他欧盟成员国国内市场一般须符合欧盟各成员国不同的国内规则的要求。而这种因国别不同而存在差异的进口规则迫使欧盟企业特别是中小企业对进入其他欧盟成员国国内市场望而却步。即使最终获得进入其他成员国国内市场的资格，其产品也因不必要的调整大大增加了生产成本，也给消费者增加了不必要的负担。

    新的协议规定，获准进入某一欧盟成员国国内市场的产品即可在其他欧盟成员国国内市场上进行销售。该项规定将大大降低欧盟企业的市场进入成本。如果欧盟成员国欲拒绝某产品进入其国内市场，则必须提供准确而详尽的理由，并在禁入措施正式实施前，给予进口公司作出反应的时间和机会。这种举证责任的转换将有利于公司成本的降低。

    另外，欧盟各成员国还将成立“产品联络站”。其职责是提供本国的技术规则信息，从而使欧盟企业特别是中小企业可以及时获得该成员国可靠和准确的法律和技术信息。