反倾销应诉失利的原因——应诉策略的缺陷

保垒最容易从内部攻破，贸易保护主义壁垒也不例外。近两年美国对华贸易纠纷有上升之势，重要原因是2000年下半年以来美国滑入经济衰退，直到2003年下半年才出现转机，就业数据更是直到今年3月份才好转。在这种形势下，跃居世界利用外商直接投资头号大国（2002年）、对美出口连年高速增长的中国沦为靶子，被许多美国公众视为导致美国制造业衰退和就业机会外流的罪魁祸首，势所难免；而在现代西方代议制民主政体的“游戏规则”下，在贸易争端中寻找外国替罪羊从来就比不无痛苦的内部结构调整更受政客们青睐，因为前者可以立竿见影，后者迁延时日也未必能够收效。

既然美国公众在经济衰退中滋长了对中国的怨言，就必然会有政客利用这种不理性的情绪为自己牟取政治利益。这样，要在反倾销之类贸易纠纷中赢得主动权，关键就在于在贸易伙伴国寻找反对保护主义的同盟军，包括贸易伙伴国进口商团体和支持自由贸易的学术界、舆论界人士与机构。一方面，我们应当积极扶持贸易伙伴国进口商团体的发展（要讲究扶持的手段以免造成政治麻烦），借助他们的政治活动能力，阻止保护主义团体将自己的意愿转化为政府实际的保护措施。另一方面，进口国保护主义团体为了使他们限制进口中国商品的行动在社会上赢得尽可能多的支持，需要通过舆论工具使其居民只知道我国商品冲击了他们的产业；为了削弱保护主义团体的政治实力，我们需要尽力使进口国居民认识到物美价廉的中国商品给他们消费者带来的福利，使他们认识到保护主义团体为了私利使整个国民经济付出的代价。

为此，我们需要通过间接的方式促进进口国学术界、新闻界围绕上述课题开展研究、制造舆论，向保护主义团体施加强大舆论压力，从根本上削弱保护主义团体的政治活动能力。在此次彩电反倾销案应诉中，我们驾驭美国商业法律和公众舆论的技巧有所进步，美国著名的卫理律师事务所以及一些国际贸易法律师、著名经济学家和美国大零售商代表等10余人先后到庭为中方作证，并为中方进行了有理有据的辩护，但仍然不够娴熟，以至于未能摆脱最终应诉失败的厄运。今后，我们还需要继续从上述两个方面发展壮大在贸易伙伴国的反贸易保护主义同盟军。