美众院新议案将便于美消费者诉讼外国制造商

    2008年5月1日，美国众议院司法委员会商业和行政法分会就《保护美国人不受不安全外国产品侵害议案》（H.R.5913号议案）举行首场听证会。

　　这项由加州民主党众议员林达·桑切斯提出的新议案，是自去年玩具含铅事件掀起波澜以来，美国国会的第4份涉及进口消费品安全的议案。

　　桑切斯认为，虽然前几则议案解决了监管机构的预算和权限问题，但却没有解决受外国造产品侵害的个体消费者的诉讼难题。

　　“受传票送达和管辖权的限制，不少劣质外国造产品的美国受害消费者，都无法从法庭上讨回公道。这是我提出H.R.5913议案的原因，”桑切斯在听证会上说。
　　据桑切斯介绍，这份议案会让消费权益受到外国制造产品损害的美国消费者，获得对外国制造商的个人管辖权，即消费者可以向外国制造商的居住地、创建地、代理所在地或交易业务地送达传票。议案将迫使外国制造商，在美国法庭上面对美国受害消费者。

　　这则议案得到美国公众利益研究机构、消费者联盟、美国消费者同盟、公共公民和司法与民主中心的支持。

　　听证会上，美国公众利益研究机构消费者项目主管米尔兹文斯基指出，该议案的优点之一是，让美泰这样的大型制造商和沃尔玛这样的超级零售商担负起责任。米尔兹文斯基将美泰在去年玩具含铅危机中的反应，称作是典型的动画人物巴特·辛普森式的防御——“我不在，我没做，不是我的错。”

　　“确保可信度的最好方式是，让商业供应链上的每个人都担负起责任，从中国或其他国家的制造商到进口商、配送商和零售商，”米尔兹文斯基说。

　　2008年3月初，参议院曾以79票对13票，通过一项增加对进口产品检查力度的议案。该议案除了有针对性地禁止玩具含铅，要求对儿童产品实行独立检查，还从体制上着手，增加了消费品安全委员会的预算和权限，加强了涉及消费品安全的数据库建设。

　　此前，众议院也以压倒性多数，通过了两则有关消费品安全的议案。一则（第H.R.1699号议案）要求消费品安全委员对婴幼儿耐用品生产商提出一系列安全标准；另一则（第H.R.2474号议案）要求，将触犯《消费品安全法》的民事罚款上限由125万美元增至500万美元（法例生效后一年内）及1000万美元（法例生效后第二年内）。

　　现在，《保护美国人不受不安全外国产品侵害议案》正处于辩论和修改阶段，估计月内将上递上级委员会进行表决。参众两院将在这几份议案间进行协调，以最终递送总统签字生效。