土耳其眼镜保障措施调查听证会，于4月25日在土耳其首都安卡拉土外贸署会议室举行。听证会上，土耳其全国验光师/零售商协会代表与中国眼镜制造商/出口商代表一致反对土耳其征收额外的保障措施税。

温州市眼镜商会会长叶子建、应诉此案的律师洪建政代表中国眼镜制造商/出口商参加了听证会，参加听证会的还有我国驻土耳其大使馆经济商务参赞郭传维及工作人员余金保、土耳其全国验光师/零售商协会代表，及调查官员、生产商代表等等，共30多人。

下午2点，听证会准时开始。到会的共有5位调查官员，主持会议的是KADIR BAL（该官员对中国产品一直以来表示要赶尽杀绝，但从去年9月其外贸部长访华以后，态度有所改变）。土耳其国内生产商、欧盟驻土使团代表、国大使馆余金宝、叶子建会长及洪律师、耳其眼镜进口商和验光师代表等先后作了发言：

土耳其生产商代表以从中国进口眼镜架对其本土眼镜产业造成损害，要求土政府对从中国进口的眼镜架加征保障措施税。而9位土耳其眼镜进口商和验光师发言时，全部表示反对征收额外的保障措施税。

叶子建会长代表中国制造商反对征税。他表示，征税不是解决土国内眼镜产业面临困难的根本办法，况且这种困难也不会构成对土耳其眼镜产业的损害。洪建政律师也代表中国眼镜制造商/出口商发言：一、中土双方贸易增长迅速，前景巨大，即使中国是土耳其贸易救济措施的最大对象国，但双边贸易持续迅速扩大；二、中土双方都意识到，并且已经采取措施去缩小土方贸易逆差过大的问题。今年3月底，中国政府采购团一次性下单3亿美元；三、申诉方认为自己遭受的损害并非WTO保障措施协议意义上的“严重损害”；四、损害和进口产品之间的因果关系没有证据证明并且，15申诉公司的还没有证明其产量达到了土耳其国内行业产量的大多数，不能代表土耳其眼镜制造业。

听证会上，中国大使馆余金宝以中国政府代表的身份催促调查官员公正处理本案。而欧盟驻土使团代表表示，土耳其国内眼镜产业并没有遭到进口产品的严重损害；即使有损害也是由低价进口引起的，不能怪罪到来自欧洲的进口。

据洪建政律师介绍，听证会的所有书面材料已经在5月4日前提交给DTM，现正按照DTM的要求进一步提供材料。

土耳其验光师/零售商反对征收保障措施税

4月24日上午，叶子建会长与洪建政律师到达土耳其首都安卡拉后，即被安排去见由安卡拉验光师/框架零售商协会组织的全国验光师/框架零售商会议。共有近30位来自土耳其全国的验光师/框架零售商（声称代表全国6700位验光师/框架零售商中的4500位）参加了会议。

在会议刚开始时，安卡拉验光师/框架零售商协会会长就宣读了一份来自15家申诉公司的传真，传真内容是威胁验光师们，如果反对加税，就试图说服政府降低为眼镜用户买单金额。各位代表对此表示气愤，并表示一定向政府传达自己的反对加税的意见。

会上，叶子建会长与洪建政律师向与会人员介绍了中国制造商/出口商的立场，并从法律上分析了本案，并表示双方关系唇齿相依，愿意共同携手。验光师们也很感激叶会长与洪律师来到土耳其支持他们。

相关链接

土耳其眼镜框制造业与15家申诉公司

根据土耳其进口商DENAR OPTIK公司介绍，土耳其大约有120家公司从中国进口眼镜，包括太阳镜、镜框等，眼镜的贸易额在3000万美元左右。土耳其本国现有的眼镜框架生产商规模已经很小，只有一家公司可以称得上是规模化生产，该公司位于土耳其西南部港口城市Ismir，但该公司没有在申诉书上签字。而全部15家申诉公司的全部员工，加上老板，不足500人。因此可见其生产状况。

在15家申诉公司中，有5家公司是大量从中国进口眼镜框架配件，然后在土耳其装配成品销售，但其款式陈旧、质量不好，缺乏竞争力，不受消费者喜欢。

DENAR OPTIK公司介绍说，在2001年11月土耳其第一次对中国眼镜架和太阳镜保障措施调查时，DENAR OPTIK公司还是一家眼镜制造商，但在其主要股东到中国实地查看中国的眼镜生产厂家的生产状况后，决定放弃生产，改为眼镜贸易商。

土耳其国内的眼镜框架市场

在土耳其验配光学眼镜（如近视、远视、老花等）必须持有眼科医生开具的处方到验光师（即零售商）处才能验配眼镜。

土耳其政府为每一位土耳其公民（参加医疗保险的公民）每4年支付价值43土耳其里拉（合人民币260元）的框架和价值10土耳其里拉（合人民币60元），换句话说，政府为眼镜配戴者买单。

买单数量为每年300万付左右。消费者也可以自己负担超出53土耳其里拉部分而选择价格更高一些的框架和镜片。土耳其每年消费框架的数量为500万付左右。但由于存在政府买单的情况，而且数量占到消费量的60%左右，因此，不可能任由零售商提高眼镜框架的零售价格而让眼镜用户自己负担。

验光师/零售商协会普遍反映，他们不可能提高普通大众型的眼镜框架零售价，而政府若要提高买单金额更非易事，因为牵涉到政府财政支出预算的巨大问题。

两组重要数据：

中方向土耳其出口的眼镜框架数据

根据中国轻工商会的统计，中方向土耳其出口的眼镜框架（包括金属框架和塑料框架）的数据如下：

年份	数量（付）	金额（USD）
2002	220万	194万
2003	38万	38万
2004	61万	61万
2005	304万	450万
2006	540万	885万

我们认为，2005-06年间的数量激增，是由于土耳其在2005年初一下子放开了控制了近13年的验光师执照，当年签发了2100份执照，造成零售店增加。

中土双方的贸易情况

根据中国驻土大使馆的相关统计，中土双方的贸易情况如下：

年份	贸易金额（美元）	比较前一年增长率
2004	34.1亿	31.4%
2005	48.74亿	42.8%
2006	102.5亿	37.8%

中国目前是土耳其的第7大贸易伙伴，并极有可能在2007年超越英国、法国和美国成为土耳其的第四大贸易伙伴。