美国商务部称，原规定的初衷在于确保在被调查产品的生产被分包给另一个公司的情况下，美国商务部在计算被调查产品倾销幅度能集中于决定被调查产品价格的当事方。然而，在实际操作中，特别是经美国国际贸易法院解释，使得本应为被调查产品购买商的美国企业获得了“外国生产商地位”，从而影响了美国商务部在倾销幅度计算中确定出口价格、结构出口价格、公平价值和正常价值。

该规则修改意味着加工贸易企业被认定为被调查产品制造商或生产商的可能性增大，应诉的压力也随之增加业。