厦门检验检疫局呼吁享用好国外优惠政策“大餐”

    在全球性的区域经济合作浪潮中，厦门检区相关单位亟须增强机遇意识。昨日，厦门检验检疫局有关负责人约谈本报记者，呼吁企业抓住机遇，与国外企业大胆分享优惠政策大餐，在实施市场多元化战略中赢得主动。

    “以利用国外区域性原产地优惠政策为例，两个“九成”数字耐人寻味”，这位负责人说，去年，厦门检区有高达九成的企业未申请一份对中国-东盟自由贸易区原产地证明书（即通常所称的FORM E格式证书）。在对印度出口货物中，未申办《亚太贸易协定》证书（简称“亚太证”）的比例更是高达九成七。

    在利用中国－东盟自由贸易区优惠政策方面。据统计，厦门检验检疫局驻象屿保税区办事处在2007年共签发FORM E证书3972份，签证金额9562万美元，证书主要集中在夏商、建发、厦门经贸集团和国贸等龙头企业，还有90%的企业在2007年未申请一份FORM E证书。涉及签证的企业仅240家，占辖区内注册企业的10%，还有90%的企业在2007年未申请一份FORM E证书。据悉，厦门产地证注册企业主要集中在岛内，岛内共有注册企业2400家，其中民营企业有1790家，占总数的74.5%。厦门检验检疫局发现相当一部分民营企业对FORM E证书知之甚少，但是民营企业并非没有对东盟各国出口业务。

    在利用《亚太贸易协定》优惠政策方面。该协定从2006年9月1日启动起，到现在已进入第三轮降税阶段。但厦门检区对亚太证的利用存在国别单一，涉证货物种类偏少。其中许多输往印度货物可申办证的却未申请。据统计，2007年厦门检区对韩国签发的亚太证共1374份，涉及金额9246万美元，分别占总份数和总金额的97%和98%；而当年经检验检疫输往印度的出口货物共1024批4553万美元，涉及石材、瓷制品、钨制品、电器以及太阳眼镜等，大多数为《亚太贸易协定》框架下印度降税清单内的产品，关税优惠幅度集中在5%至25%，瓷制品还高达57%。若以平均减免关税10％计，对印度出口货物全部应享455万美元关税优惠。实际上申办亚太证的仅30份112万美元，仅享受约11万美元的关税优惠，优惠政策利用率之低出于意料之外，“到嘴”的区域经济合作关税减免优惠政策大餐被白白“浪费”！

     中国－东盟自由贸易区是一个拥有18亿消费者、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这是世界上最大的自由贸易区。从经济规模上看，是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区。记者调查发现，目前有的外贸企业特别是民营企业认为，FORM E的注册难、条条框框多、注册费用高，即便注册了，以后签证也麻烦等等。这是因为他们一方面对区域性经济合作优惠政策认识不足，另一方面也与偏听偏信中介（物流）机构错误的宣传有关。

    实际上，这位负责人告诉记者，目前，各地企业在取得进出口经营权后，只要提供简要的必备资料，即可迅速办理原产地证的注册。此后，在为每一批次出口货物办理FORM E证时，只须经检验检疫机构培训的原产地证申报员，持经电子审核系统审结证书以及相关外贸单据，到检验检疫机构签证窗口几分钟之内即可办结，证书立等可取。这样，在输往同一个东盟国家、产品同质的情况下，在未申办FORM E证书的企业即可领先一步，抢占市场。

    专家指出，出口企业持有我检验检疫机构签发的FORM E证书，也是对我国产品输往东盟的一种“贸易保护”。在某些东盟国家还可获通关便利，比持有其它一般原产地证的货物通关时间相对要短。FORM E证书上有体现出口商品的货值，进口国海关估价时一般会参考FORM E上的货值快速客观估价。

    另外，目前原产于我国的570项6位税目的部分化工产品、木制品、塑料制品、皮革、金属制品、机械电气产品，在输往印度时可享受到更优惠税率，平均降税幅度接近30%。其中橡胶制品（HS编码为400110）在《亚太贸易协定》框架下的最大关税优惠幅度达到43%，部分瓷制品还高达57%。

    有数据显示，2006年我国出口总额9691亿美元，其中美国2035亿美元，占出口总额的22%；欧盟1820亿美元，占出口总额的19%，两地占我国出口总额的41%。当前我国出口市场仍然未能改变过份集中的局面，厦门概不能外，因而带来了贸易摩擦不断的不良后果。厦门检验检疫局为此呼吁，加强区域经济合作，不断开辟新的自由贸易区，切实摆脱对传统市场的依赖，将贸易纠纷的比例减少到最低程度。该局建议出口企业适时调整产品结构，增加受惠产品出口，并主动以申签“亚太证”作为对外谈判筹码。要切实改变“关税减让只是进口商应得的利益，只要客户不提要求，能不办就不办”的错误理念。

    》》》相关链接：

    去年以来厦门检验检疫局推出新举措服务原产地证签证工作

    一是增加原产地证注册签证点，在同安区和翔安区的出口企业可就近在该局同安办事处、大嶝办事处办理，不用在岛内外奔波，既省时省力又节省费用。二是提升信息化水平，启用原产地电子化签证系统，各类经审核正确的单证均可在企业端缮制完成，在办证窗口可立等可取，签证效率大大提高。三是加大各类新的区域性关税优惠政策推广力度，通过新闻媒体、业务培训班、下厂调查等多种渠道向企业宣传，使企业及时“扫盲”及时受惠。四是与给惠国海关当局建立良性互动机制，做好国外海关的来函查询调查及复函工作，让出口产品在给惠国得到及时通关并享受应有的关税优惠。