山东检验检疫局：四措施让万家外贸企业获国外关税优惠

　　原产地证书是我出口货物在国外通关、享受关税优惠待遇的重要凭证。山东检验检疫局始终将原产地工作作为服务区域经济发展的结合点来抓，通过创新服务措施和手段，不断增强原产地证书工作有效性，使签发的普惠制产地证书、一般原产地证书、区域性优惠原产地证书的数量、货值逐年上升，均居全国前列。

　　据了解，该局2006年共签发普惠制产地证书271452份、72．833亿美元，同比分别增长6．77％和10．96％；一般原产地证书105738份、35．7758亿美元，同比分别增长4．74％和12．44％；《亚太贸易协定》优惠原产地证书18483份、3．49亿美元，同比分别增长160％和246％，《中国-巴基斯坦自贸区》原产地证书112份、311．54万美元，其签证数量均位居全国第一位；《中国-东盟自由贸易区》FORM E原产地证书10007份、17768万美元，同比分别增长48．56％和111．17％，签证数量位居全国第二位；据不完全统计，凭借检验检疫机关签发的原产地证书，该省有万余家企业在国外海关获得不同程度的关税优惠。其主要做法：

　　一是加大宣传工作力度，指导企业用足用好关税优惠政策。面对区域性合作日益增多的新形势，不断加强对各类优惠政策的研究，采取多种措施进行关税优惠政策宣传。通过对出口企业产品结构进行分析，找准关税优惠政策宣传切入点，增强关税优惠政策宣传效果。在充分利用媒体、网站进行宣传的同时，各分支局专门组成关税优惠政策宣讲团，定期深入企业开展“讲法规、送技术、促发展”活动，广泛进行关税优惠政策宣传。近年来，随着区域性关税优惠政策的不断增多，广泛开展了区域性关税优惠政策的专题宣传活动，帮助出口企业正确理解和把握关税优惠政策，从而有力地推动了山东地区相关产品向该区域出口。

　　二是大力加强规范管理，确保原产地证书签证质量。面对原产地证涉及国家、产品众多，规则复杂的严峻形势，一方面严格加强对原产地证签证人员的培训，确保全省系统所有签证人员必须是经国家质检总局培训考试合格并向国外官方备案的工作人员，要求全省系统严格认真学习相关的原产地规则和签证程序，确保证书质量；另一方面，坚持定期对出口企业及申领员进行原产地知识培训，使他们及时了解并掌握各种产地证的具体内容，明确各项规则和相关规定，从而更有效地帮助出口企业充分享受到关税优惠，扩大产品出口。

　　三是不断改进工作方法，提高服务水平和工作效率。为方便进出口企业申请原产地证书，在该省22个分支局设立了40个签证点，方便企业就近办理签证手续。高度重视电子化手段在原产地签证中的利用，实现了原产地证签证的100％电子申报、电子签证，使企业足不出户即可办理签证手续，大大提高了工作效率，方便了企业。

　　四是积极探索监管手段，应对日益严峻的国外查询调查。针对国外对我签证商品和签发证书不断加严调查的实际，着眼普惠制发展的新趋向，建立健全了原产地风险分析、预警体系，有效提升了对普惠制签证工作的把握能力和对风险的应对处置能力；加强对敏感产品的监管，引入敏感产品原材料、部件使用核销机制，对部分原材料实行追溯管理，确保企业申报原产地标准的真实性；建立签证点间信息互通机制和日常信息互通联络员制度，加强原产地业务交流、协调，形成了共同做好产地证工作的合力。

　　目前，山东省出口产品利用优惠原产地证书还有较大空间，但有的出口企业特别是新企业对优惠原产地证书减免关税的作用不了解，缺乏工作主动性，办理原产地证书往往局限于满足客户要求。为此，检验检疫部门建议：出口企业应当增强主动利用意识，深入挖掘区域性优惠政策的潜力，认真研究优惠政策，在国际贸易活动中变被动申请为主动利用，用好用足进口国对我出口产品关税减免待遇，在对外贸易谈判中及时抓住商机，提高竞争力，扩大出口。