南非属于中等收入的发展中国家，其工业化进程是建立在19世纪后期以钻石和黄金开采为主的采矿业基础上的。南非是世界五大矿产国之一，采矿业加速了南非的工业发展并取代农业成为支柱产业。自20世纪20年代中期开始，南非政府始终贯彻进口替代的保护政策发展工业。有选择性的征收进口关税以及创办国有企业（私营企业无法在这些行业中立足）加速了南非工业发展。第二次世界大战期间，南非为同盟国提供产品，以及在经济被孤立时期失去传统供货渠道时为满足经济需求所做的生产努力，在南非制造业的发展中扮演了重要角色。此外，战后时期，为了保护国际收支平衡而采取的进口限制措施也在客观上保护了南非国内工业。

　　战后，南非政府的“种族隔离”政策（形成了一个新的受压迫阶层－－“贱民”）遭到了国际社会的强烈谴责和经济孤立制裁。因此，南非政府也进一步相信有选择性的对工业施加保护具有“战略”意义。制裁导致了南非国际收支的失衡，从而加速了其在1988年征收进口附加税，同时，也起到了保护国内工业的作用。由于进口替代政策推动了加工业的发展，1933年～20世纪70年代初，南非工业的发展速度相当快。从1975年起，南非的工业和经济增长速度放缓，原因之一是，经济赖以生存的进口替代范围大大缩小。同时，国际经济制裁也阻止了南非经济由内向型向外向型转变。尽管如此，南非还是通过税制激励政策使经济取得了一定进步，如出口导向型企业（铝和不锈钢制造业等）的发展，提升了南非自然资源的价值。

　　（一）贸易政策

　　进入20世纪90年代，南非经济以广泛的保护措施而著称，不仅仅是因为其复杂的进口关税体系，还包括进口附加税和数量限制。在这一点上，南非的关税制度被形容为“极端细腻”，并且是“世界上最复杂的关税之一”（Belli，Finger和Ballivian，1993: 3 & 7）。但是，相对于其他发展中国家而言，27.5%的平均（加权）关税并不算特别高，南非还不能被视为是一个过度保护经济的国家。

　　3个关于理解反倾销措施的使用的基本要素需要被指出：（1）关税管理。关税修正，包括扩大退税的适用范围，起因是私营公司向关税机构提出调整关税的要求。关税修正申请被提出，但是否得到批准将根据某些政治指导方针的评估而定。权威机构能够对产业进行调查，提前实现关税修正，但从总体上看，关税结构是根据商业部门的需求而制定的；（2）内向型的发展战略（如努力增加南非矿产的附加值）成功地发展了具备稳固而多元化的制造业的中等规模经济，非洲大陆已经没有任何其他国家可与南非的生产能力相比。制造业的主要产品有非耐用品和半耐用品，同时还有大型的资本密集型化工、钢铁、工程和纸业公司。由于在相对封闭的经济中发展，南非制造业也存在高度集中和缺乏竞争的特点。这种环境为南非国内的少数垄断企业提供了肥沃的“土壤”，使他们能够在自身价格高于竞争价格的情况下利用反倾销措施保护其市场份额。根据对1991～1998年南非国内企业提起反倾销申诉案件的分析显示，有69%的申请者是涉案产品的独家制造商（Holden，2000）；（3）大型垄断公司为保护其市场份额所具备的游说实力。

　　总之，南非经济已经从一个内向型实体向更加外向型的经济转变。南非政府的目标相当明确，即通过降低保护程度、增强供应能力，提高竞争力并融入世界经济之中。

　　1．关税保护水平

　　南非是《关税与贸易总协定》的缔约国，并积极参与乌拉圭回合贸易谈判。在政治舞台上，这些发展是与1995年的民主化转变相对应的，因此，国际社会对南非的贸易制裁也因此被取消。此外，南非一直致力于推动以降低和简化关税为目的的贸易自由化进程。所有商品的平均最惠国关税从1996年的高于14%降至2001年的8%。1996～2001年，工业品的最惠国关税降低了50%，纺织品和服装的最惠国关税降低了55%，但该领域的关税水平仍然很高（2001年为25%）。加权平均最惠国关税从1996年的8.6%降至2001年的5%。

　　除了“慷慨”的最惠国关税外，南非还积极签署自由贸易协议，如与欧盟的自由贸易协议，与南部非洲发展共同体（SADC）的自由贸易协议。目前，南非正在进行的自由贸易谈判有，与南部非洲关税联盟（SACU）的谈判，与美国的谈判，与欧洲自由贸易协会的谈判，与南方共同市场（MERCOSUR）的谈判。此外，与印度和中国的自由贸易谈判也有望推进。

　　（二）反倾销措施的使用情况

　　1．南非的反倾销措施

　　南非是较早使用反倾销的国家之一。其历史可以追溯到1914年，当时的《海关关税法》引入了倾销和反倾销措施的概念，同时也规定了针对补贴的措施。南非同时也是采取反倾销措施最多的国家之一，1921～1947年，南非至少发起了95起反倾销和反补贴调查；1948～2001年10月，共发起反倾销和反补贴调查约818起（根据每1起调查涉及的国家数进行统计的方法，与世贸组织以涉案产品为基础的计算方法不同，前者的统计数往往高于后者）。通过对反倾销使用率最高的10个国家进行研究显示，就有效反倾销措施的绝对数量而言，南非远落后于欧盟、美国和印度，但是，按照Messerlin（2004：107）将反倾销措施进行贸易加权的方法计算1995～2002年的案件平均数时，南非的比率为1.81，远高于居第二位的印度的1.28。图4显示了南非公司对反倾销工具使用的增长趋势。但2000～2001年例外，实施措施的案件数接近立案数（有1年的滞后期）。尤其是2001年采取措施的案件数实际上是减少了，也就意味着否定性裁决和终止调查案件的绝对数量在增多。

　　南非是对中国发起反倾销调查较多的国家之一。至2004年底，南非共对中国发起31起反倾销调查，涉及轻工、土畜产、医保、纺织、五矿等各类产品，其中大部分都征收了高额反倾销税，迫使多种中国产品退出南非市场。

　　在2004年6月28日召开的中南两国经贸联委会第二次会议上，南非方面向中国代表团通报了南非内阁决定，即南非政府正式承认中国完全市场经济地位。南非承诺将在今后的反倾销调查中按照世贸组织通行规则确定中国出口产品的正常价值。但是，目前，南非仍未根据该承诺修改其相关法律法规。南非国际贸易管理委员对中国出口产品进行反倾销调查时仍使用过去的方法，即按个别公司授予市场经济体地位。该方法于2003年12月实行，采取问卷调查的形式要求被视为按市场经济法则营运的公司提供其自身的正常价值信息。所有信息都必须按正常时间提交，无额外延长时间待遇。如果在规定时间内没有收到详细信息，调查方可根据已获得信息（包括替代的正常价值）作出临时或最终调查结论。

　　2．针对南非的反倾销案件

　　当南非成为其他国家的反倾销目标时，类似的情况并不存在：针对南非公司的反倾销案件相当少。图4显示了国外针对南非公司的反倾销立案和采取措施的趋势。此外，从近几年的情况可以看出，南非反倾销立案与最终裁决之间存在分歧。

　　（三）受影响的国家和产品

　　遭受南非反倾销措施的主要为中间品，因为它们很容易被视为国内产品的相似品。中间品在南非遭到反倾销调查的范围很广，包括（a）化工产品，如悬浮聚氯乙烯、苛性钠、过氧化氢、杀虫剂、青霉素和橡胶等；（b）钢铁及其制品，如热轧钢板、不锈钢锅、不锈钢水槽、凿子、锄头、铁铲、研磨介质、滚子轴承、钢缆、螺母螺栓以及电缆和超压电缆；（c）纺织品，如晴纶毯、丙烯酸纤维制品和被单枕套；（d）纸产品，如无碳复写纸、裁纸、非涂层无木浆纸和纸板；（e）多种产品，如断路器、客车轮胎、大蒜、家禽肉和干酪等。

　　图5显示的是1995～2003年国外针对南非出口产品的反倾销情况。尽管对南非出口产品发起反倾销调查的仍然以发达国家为主，但可以看出，阿根廷和印度正在将目标锁定在与南非存在竞争的产品上。

　　（四）反倾销税的平均水平

　　南非公布了184项征税通知，覆盖了64个关税标题（同样的调查可能导致同样的产品被征收不同的关税，因为关税的征收对象是具体公司的进口产品。例如，针对不同的美国出口商，南非对原产于美国的冷冻禽肉适用了3种税率）。由于是根据具体的涉案企业情况并且与倾销幅度有关，因此，税率水平分布广泛就不足为奇了。以下流程图显示了南非的反倾销税情况。

南非反倾销案的税率分配及水平

　　（五）反倾销制度的特征

　　1．国际贸易管理委员会和反倾销行动程序

　　南非国际贸易管理委员会（ITAC）是负责对反倾销措施作出裁定的机构。国际贸易管理委员会根据南非《国际贸易管理法》成立并行使职权。该委员会由一位全职主任和一位全职副主任主持工作，委员会成员至少2人，但不超过10人（必须具备适当的经济、财会、法律、商业、农业、工业或公共事业的资历）。根据法律规定，南非国际贸易管理委员会是独立的，仅执行宪法和法律以及贸易工业部长根据《国际贸易管理法》颁发的贸易方针声明、指示或通知。

　　不同部门中负责贸易救济和反倾销调查的人员及小组将给予国际贸易管理委员会充分的支持。这些调查人员通常组成2～3人小组，从事倾销界定和损害分析（通常负责1个以上的案件）。国际贸易管理委员会与上述调查人员之间在职能上存在差别：后者调查反倾销案件，并向委员会提交报告（依次为价值评估、初裁、终裁）；作为一个机构，国际贸易管理委员会的法定职责是在定期会议上作出裁定。

　　南非国际贸易管理委员会进行反倾销调查时主要依据授予其权力的立法（《国际贸易管理法》被采用之前为《关税与贸易委员会法》）和南非就《关税与贸易总协定》第6条的承诺，以及《反倾销措施协议》（世贸组织，1999年）。2003年11月，南非有关反倾销调查的详细规则被公布。这些规则作为二级立法，增加了反倾销调查的透明度，并提供了更多的指导原则。

　　南非《国际贸易管理法》授权国际贸易管理委员会调查和评估贸易救济申请中关于“进入国内或共同关税区的倾销及补贴出口。”法律规定，南非申请人或相关产业可以按照法定的方法和形式向国际贸易管理委员会提出修改关税以获得反倾销保护的申请，国际贸易管理委员会应对该申请作出评估。该法第32条对'出口'、'出口商'、'出口价格'和'正常价值'的概念作了定义。在考虑倾销幅度时，国际贸易管理委员会被要求（第32.3条）根据销售条件和期限以及税收和其他影响价格可比性的因素作出合理的差别许可。

　　尽管南非国际贸易管理委员会可以在没有收到利害关系方申请的情况下发起反倾销调查，但几乎所有的调查都是基于相关产业的书面申请发起的。反倾销案件调查所关注的市场是南部非洲关税同盟（SACU）市场，但由于南非在该市场中占有绝对的主导地位，因此，反倾销调查实际上涉及的是南非市场和谋求临时保护的南非公司。需要强调的一点是，虽然南非反倾销调查的市场是南部非洲关税同盟的共同关税区，但向世贸组织报告调查情况的却是南非，不是南部非洲关税同盟。南部非洲关税同盟不同于欧盟，其成员国是世贸组织的个体成员，而南部非洲关税同盟本身并不是世贸组织成员。

　　获得反倾销保护的前提是申请人必须符合'产业资质'标准（表示支持申请的国内生产者的产量不低于同类产品总产量的25%，在表示支持或反对申请的国内生产者之中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上）。根据这一点，申请应在已填好调查问卷的基础上被提交，一旦调查人员认定申请人所提供的信息（申请应包括以下内容：倾销产品的存在；有关产业的实质损害或实质损害的威胁，或国内某一产业新建的障碍；所主张的不公平贸易行为和实质损害、实质损害威胁或障碍关系）中的不完善之处被消除，该申请将会被提交至国际贸易管理委员会进行评估并决定是否发起反倾销调查。

　　南非发起反倾销调查的决定被公布在政府公报上，通知和问卷发送至利害关系方。利害关系方在收到问卷后，应在规定期限内予以答复，否则，委员会可基于现有的材料作出初裁和调查结论。在调查过程中，利害关系方向委员会提交的所有证据材料，除属机密信息外，都应依有关方面的请求予以提供。事实调查阶段完成后，委员会将审查其掌握的各种信息材料，进行整理和核实。在此基础上作出初裁，并公布在政府公报上。如果委员会在此阶段发现倾销已经存在，并导致了损害，可以建议实施临时反倾销税。委员会在任何情况下，都应审查所征收的临时税，以使其低于倾销幅度，只要能消除损害或损害的威胁或对某一产业造成的障碍即可。初裁报告应发送至案件的所有利害关系方，以听取各方意见。在对各种因素进行综合考虑的基础上，委员会将准备一份终裁报告提交至贸易工业部长，如果该报告被批准，将公布在南非政府的官方公报上。整个南非反倾销调查程序被确定在一个特定的时间框架内。在整个程序的各阶段，对提交资料、资料处理、查证、写报告等均有特定的时间限制。在理想化的情况下，终裁报告应该在委员会接受一个证据充分完备的申请之后1年内公布。但是，在实践当中，反倾销调查的时间限制往往被延长。

　　2．上诉程序

　　南非《国际贸易管理法》规定，受到国际贸易管理委员会认定、建议或裁定影响的个人，可以向高等法院上诉。南非最高法院的上诉庭或宪法庭有权听取一个针对高等法院裁决的上诉。以《国际贸易管理法》为依据作出的裁定可以根据行政司法的规定进行审查。

　　（六）关税同盟问题

　　正如上文所述，南非与博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰（BLNS）是关税同盟国。2004年7月15日，新的南部非洲关税同盟协议生效，使包括反倾销决定在内的关税决定方式发生了较大变化。新的协议规定了新的制度。目前,南非国际贸易管理委员会已经作为南部非洲关税同盟的关税机构行使职权。南部非洲关税同盟的关税委员会将被成立，以考虑各成员国的国家机构（国际贸易管理委员会将作为南非的国家机构）提交的意见和建议。该关税委员会将向南部非洲关税同盟的管理机构－－部长理事会提出有关关税方面的建议。关税委员会和部长理事会的决定将在全体一致通过的基础上被实施。尽管部长理事会已经存在，但仍需设立博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰的关税委员会和国家机构。在此期间，应部长理事会的要求，南非国际贸易管理委员会将继续工作12个月，等待各国机构和关税委员会的成立。展望未来的反倾销行动，博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰不可能在南部非洲关税同盟市场发起大量的反倾销调查。因为与南非相比，这些经济体的实力较弱，很难达到南部非洲关税同盟市场的行业资质标准。

　　（七）反倾销的概念和变量

　　反倾销调查，一旦被发起，将遵循世贸组织《反倾销措施协议》规定的标准。

　　1．正常价值

　　在确定正常价值时，不同国家之间存在关键的差别，即市场经济国家和具有政府干预历史的国家。一个预想中的没有被考虑为自由市场经济的国家名单并不存在。差别在于，非市场经济地位主要适用于以前的社会主义经济，按照南非进口的原产国划分，俄罗斯和中国是两个最值得关注的被南非国际贸易管理委员会视为非市场经济的国家。就贸易量以及南非制造商对抵制低成本进口竞争的理解而言，中国被其视为最主要的实施不公平贸易的非市场经济国家。中国的世贸组织成员资格以及与南非的双边关系发展，使中国的非市场经济地位成为了一个具有争议性的问题。与之相反，俄罗斯的非市场经济地位问题并没有受到与中国相同的关注。确切地说，就是当无法获得准确信息时，多数案件都将使用推定成本。如果一家公司获得了市场经济待遇，其正常价值或成本将在平均国内销售价格和结构价格之间做出选择。

　　2．实质损害

　　在考虑实质损害时，南非国际贸易管理委员会严格遵守《关税与贸易总协定》第6条和世贸组织《反倾销措施协议》第3条的规定。

　　3．更低税率规则

　　在完全合作的情况下，南非有一个非正式的征收更低税率的义务（南非也确实是这样做的）。更低税率规则，即以充分消除倾销导致的损害为目的的反倾销税，不得超过倾销幅度和产业损害幅度二者中的最低者。根据南非国际贸易管理委员会的方针，受倾销产品影响前同类产品国内产业的价格与倾销产品的价格之差，即为产业损害幅度。

　　4．价格承诺

　　南非从未使用过价格承诺。尽管南非近期采用的反倾销规则中有关于接受价格承诺的规定，但其本意是创造一种便利，而不是一种对不使用价格承诺的传统作出改变的暗示。

　　5．公共利益

　　反倾销措施对南非本国消费者和下游产业等造成的广泛的经济影响，即公共利益问题并没有被南非的权威机构所考虑。尽管长期以来，南非发起了大量反倾销调查，并对许多产品实施了反倾销措施，但并没有对这些措施所造成的经济影响进行过分析。

　　（八）一般性问题与多哈回合

　　南非已经是使用反倾销保护最频繁的国家之一。这可能与南非的工业发展和早期经济被孤立导致的内向型政策有关。这种情况形成了市场的高度集中，随着20世纪90年代中期总体关税保护水平的大幅降低，南非企业更倾向于寻求反倾销保护。南非反倾销措施的实施基础是立法和已公布的规则（在文字和精神上符合南非对世贸组织所作的承诺）,但在实施反倾销保护时，南非强调的是国内同类产品制造商遭受的损害，却很少关注实施反倾销措施给整个经济带来的更广泛的影响。

　　迄今为止，南非尚未在多哈回合规则谈判中提交任何提案，而且在谈判过程中，相当沉默。

七、特殊和差别待遇

　　世贸组织《反倾销措施协议》规定，当针对发展中成员发起反倾销调查时，应给予特殊考虑。该规定的效果是不确定的，因为它被理解为可以不承担任何一般或特殊义务，但世贸组织成员仍必须积极调查给予发展中成员特殊考虑的可能性。由于涉及发展中成员的特殊规定并没有为发展中成员带来任何实质性和有意义的优势，因此，被部分成员视为无效的规则。世贸组织《反倾销措施协议》中没有出现有利于最不发达成员的特殊规定，或是要求在协议范围内为发展中成员提供技术援助。但是，如果一成员的出口比例低于进口成员进口同类产品总量的3%时，则正在考虑采取反倾销措施的进口成员应该终止调查行为。这被视为是世贸组织保护弱小成员（如最不发达成员）的措施。自1995年以来，反倾销措施仅被针对一个世贸组织最不发达成员使用过，即孟加拉国。

　　非洲集团已经向世贸组织贸易和发展委员会提交了一份如何使《反倾销措施协议》第15条款更具操作性的提案。他们建议，《反倾销措施协议》第15条中的“特殊待遇”、“特殊环境”、“发展中成员的根本利益”的目的应当被统一理解为，要求发达成员特别考虑发展中成员和最不发达成员的需求，尤其应保持或增加与其利益相关的出口产品的市场准入。《反倾销措施协议》第15条“建设性的补救”应理解为包括：为达成一致解决方案进行的磋商；在裁定已经作出的情况下，发达成员针对反竞争所进行的关注市场情况和探索解决方法的内部改革。

　　世贸组织协议中关于特殊和差别待遇的条款应当是限制对发展中成员使用反倾销措施，而不是以使发展中成员更轻松地使用反倾销工具为目的。从自由贸易的角度出发，考虑到南－南反倾销案件数的增加，这一方法应当被应用。

　　八、比较和结论

　　（一）反倾销的决定因素

　　自1995年以来，发展中国家对反倾销的使用率大幅上升，本文研究的巴西、中国、印度和南非4国是其中最主要的国家。2003～2004年度，仅这4个国家的立案数就占发展中国家反倾销立案总数的32%。许多因素可以对此作出解释，例如，自由化程度加强、贸易量增加、企业对反倾销认识的深化，甚至是报复动机的增加。一些人甚至假设，仅仅起草一部反倾销法就能对使用反倾销作出解释。目前，对反倾销决定性因素的实证研究已经集中在宏观经济压力（如工业附加价值的增长率、贸易平衡和进口增长）、贸易自由化和报复动机上。

　　既然多数分析人士相信，从竞争角度看，反倾销的使用与不公平贸易实践关系不大，反倾销使用率的上升就不可能是反竞争贸易实践增多的结果。否则，即可以推测出不公平贸易实践的增多会增加相同程度的发达国家反倾销使用率。但这一趋势并没有明显地体现在数据上。

　　一个值得密切关注的问题是，发达国家和发展中国家认定倾销的方法。倾销被定义为出口产品的销售价格低于正常价值。判定倾销是否存在很大程度上要依赖于正常价值的计算方法。世贸组织《反倾销措施协议》规定，正常价值应当是国内市场价格（当国内市场具有代表性的时候）、出口到第三国的价格、平均生产成本（被推定的出口价格）或是以不同市场的平均生产成本确定的价格（适用于非市场经济）。

　　是否能够裁定倾销，很大程度上取决于选择哪种计算方法。需要强调的是，没有一种计算方法是专门针对掠夺性定价（通常被定义为售价低于生产的边际成本）设计的。将出口价格与国内市场价格进行比较能够发现不同市场的价格差异。鉴于发展中国家的整体价格水平经常低于发达国家，因此，有一种假设是合理的，即在发展中国家市场是以更低的价格进行销售（即，价格歧视）。这就意味着，当使用实际市场价格作为正常价值时，发展中国家的调查机构更容易发现倾销的存在。根据这种说法，发展中世界正在遭受更多的倾销损害。但是，来自印度的数据显示，实际价格很少被用作正常价值，它意味着这种说法至少不能解释印度反倾销案件激增的原因。在本章的剩余部分，我们将重点关注可能导致反倾销案件增加的其他原因。表29概括性的列出了部分对反倾销的使用起决定作用的因素。

表29 2003年巴西、中国、印度和南非4国的关键数据对比

国 家	巴 西	中 国	印 度	南 非
人口（百万）	177	1288	1064	45
国内生产总值（10亿美元）	492	1409	598	159
人均国民收入（美元）	2710	1100	530	2,780
进口（10亿美元）	51	413	70	39
出口（10亿美元）	73	438	56	34
进口占国内生产总值的比重（%）	10	29	12	25
1995年之前的工业品贸易加权约束税率（%）	40.6	29	71.4	24.5
1995年之后的工业品贸易加权约束税率（%）	27	33.1	32.4	17.2
应用的简单税率（%）	10.4	16.4	32	11.4
首次实施反倾销措施的年份	1988	1997	1992	1914①
1995年以来采取反倾销措施的情况②（起）	59	42	279	111
与进口有关的采取措施的反倾销案件数③（起）	12	1	40	29
1995年以来遭受的反倾销措施情况（起）	56	272	52	34
遭受的与出口有关的反倾销案件数④（起）	8	6	9	10
受影响的主要产品类别	化学品（38%）	化学品（54%）	化学品（46%）	化学品 （无数据）

巴 西	.在实施了数十年的进口替代政策之后，推行贸易自由化 .乌拉圭回合以及20世纪90年代中期实施经济稳定计划后，制成品进口迅速增长 .具备向政府施压能力的团体组织增多
中 国	.国内改革以及加入世贸组织后，贸易自由化进一步加强 .进口迅速增加 .非市场经济地位是使其成为全球最大的反倾销目标国的部分原因 .加入世贸组织后，其他形式的贸易保护是违反世贸组织规则的 .从事反倾销调查工作的人员力量得到增强 .提出反倾销申请的企业增多
印 度	.20世纪90年代初，贸易自由化进程加快，关税下调、数量限制减少、进口门槛降低 .进口增加 .约束关税数增加 .新提出反倾销申请的公司增加；受到贸易自由化影响的以前的垄断公司（这些公司具备良好的游说技巧）仍是反倾销申诉的主体
南 非	.因实施种族隔离政策而遭受国际社会孤立的时期结束后，贸易自由化进程加快 .具备长期管理关税和反倾销的经验 .受到贸易自由化影响的以前的垄断公司是反倾销申诉的主体，许多申请者是南非惟一的制造商

	巴 西	中 国	印 度	南 非
更低税率规则？	无强制性规则，但在某些情况下幅度可能被降低	无	无	无强制性规则，但在实践中更低税率能够被应用
公共利益条款？	有，在例外情况下	有	无强制性规定，但公共利益可以被考虑	无
非市场经济的规定？	有，但承认了中国和俄罗斯的完全市场经济地位	无，对所有国家给予同等待遇	有，未承认中国的完全市场经济地位	有，已承认中国的完全市场经济地位
价格承诺的使用？	有，10%的案件被使用	有，目前有两起正在生效中	有，目前有5起正在生效中	没有使用过，但被写入新的法律中
自由贸易协议关于反倾销的特殊规定？	目前没有	有，中国香港和澳门不能成为反倾销的目标	目前还没有	有，不能对南部非洲关税联盟的成员国实施反倾销措施

立案时间（年份）	涉 案 产 品	被诉国（地区）	裁决结果
1997	新闻纸	加拿大、韩国、美国	55%～78%
1999	冷轧硅钢片	俄罗斯	0～62%
1999	聚酯薄膜	韩国	13%～46%
1999	不锈钢冷轧薄板	日本、韩国	6%～58%
1999	丙烯酸酯（第一次调查）	日本、美国、德国	24%～74%
2000	二氯甲烷	韩国、英国、美国、荷兰、法国、德国	6%～66%
2001	聚苯乙烯	韩国、日本、泰国	终止调查
2001	饲料级L－赖氨酸盐酸盐	美国、韩国、印尼	终止调查
2001	涤纶短纤维	韩国	2%～48%
2001	聚酯切片	韩国	5%～52%
2001	丙烯酸酯（第二次调查）	印尼、马来西亚、韩国、新加坡	2%～49%
2001	己内酰胺	日本、德国、比利时、荷兰、俄罗斯	5%～28%
2002	铜版纸	韩国、日本、美国、芬兰	4%～71%
2002	邻苯二酚	欧盟	20%～79%
2002	邻苯二甲酸酐（苯酐）	印度、日本、韩国	0～66%
2002	丁苯橡胶	俄罗斯、韩国、日本	0～38%
2002	冷轧板卷	韩国、俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、中国台湾	0～55%
2002	聚氯乙烯	韩国、日本、美国、俄罗斯、中国台湾	6%～84%
2002	甲苯二异氰酸酯	美国、韩国、日本	3%～49%
2002	苯 酚	美国、日本、韩国、中国台湾	3%～144%
2002	二苯基甲烷二异氰酸酯、 多亚甲基多苯基异氰酸酯	韩国、日本	终止调查
2003	乙醇胺	日本、美国、德国、伊朗、马来西亚、墨西哥、中国台湾	临时税
2003	三氯甲烷	欧盟、韩国、美国、印度	临时税
2003	非色散位移单模光纤	美国、日本、韩国	临时税
2003	锦纶6、66长丝	中国台湾	临时税
2003	氯丁橡胶	日本、美国、欧盟	正在调查中
2003	水合肼	美国、日本、韩国、法国	正在调查中
2004	未漂白牛皮箱纸板	美国、泰国、韩国、中国台湾	正在调查中
2004	三氯乙烯	俄罗斯、日本	正在调查中
2004	双酚A	日本、俄罗斯、新加坡、韩国、中国台湾	正在调查中
2004	初级形态二甲基环体硅氧烷	日本、美国、英国、德国	正在调查中
2004	三元乙丙橡胶	美国、韩国、荷兰	正在调查中
2004	呋喃酚	日本、欧盟、美国	正在调查中

立案时间（年份）	涉案产品	被诉国	终止时间	税率（%）
1988	保温瓶胆	中 国	仍在实施中	45.8
1989	自行车链条	中 国 印 度 俄罗斯 捷 克	1994年4月19日	19.6/38.0 11.1 25.0 4.7
1991	波特兰水泥	阿根廷 乌拉圭	1996年7月17日	价格承诺
1992	麻 袋	孟加拉国 印 度	仍在实施中	64.5 38.9
1992	三氯化铝（无水）	加拿大 美 国	1997年1月23日	32.0 32.0
1992	碳酸钡	中 国	仍在实施中	92.0
1992	聚氯乙烯	墨西哥 美 国	仍在实施中	18.0 16.0
1993	含碳量超过4%的铬铁	南 非 哈萨克斯坦 俄罗斯	仍在实施中	7.47～22.47 10.38 6.57
1993	磷酸铵	俄罗斯	1996年11月1日	23.6
1993	二乙醇胺	美 国	1998年9月9日	n.a.①
1993	三乙醇胺	美 国	1998年9月9日	n.a.①
1993	真空采血器	美 国	2003年10月16日	64.27～91.8
1994	含碳量低于4%的铬铁	哈萨克斯坦 俄罗斯 乌克兰	2000年4月18日	45.5 45.5 45.5
1995	挂 锁	中 国	仍在实施中	60.3
1995	台 扇	中 国	仍在实施中	45.24
1995	自行车轮子	印 度	1998年3月10日	0～20.0
1996	含碳量低于4%的铬铁	波 黑 克罗地亚 南斯拉夫 马其顿王国 斯洛文尼亚	2001年4月30日	45.5 45.5 45.5 45.5 45.5
1996	新鲜或冷冻大蒜	中 国	仍在实施中	0.48美元/公斤
1997	彩色和黑色铅笔	中 国	仍在实施中	201.4～301.5 （2003年2月12日以后为201.4～202.3）
1997	三聚磷酸钠	英 国	仍在实施中	39.82 （2003年9月29日以后为189.02美元/吨）
1998	抽油机	罗马尼亚	仍在实施中	57.7
1998	高速麻花钢钻头	中 国	仍在实施中	135.11
1998	保温瓶	中 国	仍在实施中	47.0
1998	石磨钢球	智 利	2003年6月8日	13.88
1998	蘑菇罐头	中 国	仍在实施中	1.05美元/公斤～1.37美元/公斤
1998	环形永久磁铁	中 国	仍在实施中	43.0
1998	自行车轮胎	中 国 中国台湾 印 度 泰 国	仍在实施中 2003年12月19日 仍在实施中 仍在实施中	66.57（1993年10月16日以后为0.15美元/公斤） 4.78～96.64 31.8～119.5（1993年10月16日以后为0.08美元/公斤） 37.6～58.5（1993年10月16日以后为0.31美元/公斤）
1999	聚碳酸酯树脂	德 国 美 国	仍在实施中	9.0 19.0
1999	管道钢管	罗马尼亚	仍在实施中	32.2
1999	不锈钢冷轧板	南 非 西班牙 法 国 日 本 墨西哥	仍在实施中	6.0～16.4 78.2 30.9 48.7 44.4
2000	羟乙基纤维素	荷 兰 美 国	仍在实施中	25.7 19.8
2000	波特兰水泥	墨西哥 委内瑞拉	仍在实施中	22.5 19.4
2001	胰岛素产品	丹 麦 美 国 法国	仍在实施中	76.1 价格承诺 价格承诺
2001	牛 奶	阿根廷 新西兰 欧 盟 乌拉圭	仍在实施中	3.9 14.8 16.9（变为价格承诺；欧盟仅有一家丹麦生产商）
2001	甲基丙烯酸甲酯	德 国 西班牙 法 国 英 国	仍在实施中	8.1 11.5 4.9～5.0 8.8～12.3
2001	锦纶纱	韩 国	仍在实施中	5.2～52.2
2001	木 板	智 利	仍在实施中	价格承诺
2002	桃罐头	希 腊	2002年5月24日	16.4～26.4
2002	苯 酚	欧 盟 美 国	仍在实施中	92.3～103.5 41.4～68.2
2002	硝酸铵	俄罗斯 乌克兰	仍在实施中	32.1 19.0
2003	草甘膦	中 国	仍在实施中	35.8
2003	切石用钢刀片	意大利	仍在实施中	114.4美元/吨