印度反倾销法简介

    法律框架
　　在印度，1975年关税法案（简称“法案”）的第9A节和9B节，以及1995年关税（对倾销商品及其倾销幅度的证明、计算及损害的确定）规则（简称“规则”）构成反倾销调查和征收反倾销税的法律基础。今年7月，关税规则作了某些重要修正，本文将论及这一内容。一般说来，印度的反倾销规则和程序符合1994年关贸总协定第六款的有关规定（简称“协定”）。反倾销主管当局，商务部一个副部长确定倾销和损害。本文将简要介绍印度与反倾销有关的法律、反倾销调查程序以及确定出口到印度的产品的所谓倾销的存在、程度和影响的支配原则。

　　关税规则概述
　　倾销意味着进口的产品低于正常价值进入另外一个国家的贸易和商业领域，导致该国已建立的产业受到实质性损害或实质性地阻碍了一个国内产业的建立。关税规则提供有效措施消除倾销的负面影响。他们以中立、非保护主义的方式通过计算倾销幅度来解决问题。反倾销税是在非歧视的基础上征收，适用于来自任何倾销地所有该产品的进口。在印度，如果所谓的倾销进口来自特定国家，即世贸组织成员国或与印度有最惠国协议的国家（中国虽不是世贸组织成员国，但与印度有最惠国协议），则 "损害检验"是必须进行的。在这种情况下，只有反倾销主管当局裁定该产品的进口导致或威胁该国已建立的产业受到实质性损害或实质性地阻碍了一个国内产业的建立，中央政府才能对该产品课以反倾销税。这种在征收反倾销税之前要对国内产业的实质性损害进行验证的要求避免了频繁、苛刻地征收反倾销税。 　　调查程序
　　一个调查的步骤如下所列：
　　收到书面诉状
　　反倾销主管当局的调查：准确性、充分性和成立性
　　出口国收到立案通知
　　初裁通知
　　反倾销主管当局的核查
　　反倾销主管当局举行公开听证会
　　基本事实披露
　　终裁

　　相关定义
　　一、国内产业
　　国内产业指作为整体参与生产相似产品的国内生产商，或者生产该产品的集合产量占国内生产总量的主要比例的国内生产商。关税规则在修正之前并没有赋予反倾销主管当局任何自由裁量权，并且要求，如果生产商与出口商或进口商有关，或者本身为进口商，则该生产商将被排除在国内产业范围之外。如此，国内生产商将在数量上受到限制，任何排除在外都可能导致“无国内产业”的结论。在有关高纯对苯二（甲）酸（PTA）进口产品的反倾销调查中，只有M/s Reliance Industries Ltd.一家PTA生产商，但是，由于他们在调查期内进口过PTA而被排除在调查之外。在没有任何国内产业生产与PTA相同产品的情况下，反倾销主管当局认为，DMT在技术和商业上均可以作为相似产品与PTA进行替代，因而占国内生产DMT主要比例的M/s Bombay Dyeing 公司就组成国内产业。经过修正，关税规则赋予反倾销主管当局自由裁量权，所以目前与出口商或进口商有关的国内生产商的申请也可能被受理。现在只有生产商与出口商或进口商直接或间接地相互控制，或者他们直接或间接地被第三方所控制，或者他们直接或间接地控制了第三方才可以将生产商认作与出口商或进口商有关联。但是第三个标准从属于一个限制性条款，即有理由相信或怀疑该关联可以导致有关联的生产商与无关联的生产商不同。如果一个生产商在法律上和运作上对另一个生产商实施约束或者指导，可以认为前者控制了后者。修正过的关税规则更加符合关贸总协定精神。
　　为了构成一个有效申请，必须满足两个条件。第一，明确表示支持申请的国内生产商必须超过明确表示支持或者反对申请的那部分产业生产相似产品的总产量的50%。但是，那些既不表示支持也不表示反对的生产商将被排除在计算之外。第二，明确表示支持的国内生产商生产相似产品的产量必须不低于印度国内产业生产相似产品总产量的25%。

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