欧盟针对中国产品过渡保障机制以及对第三方出口国进口条款的修改

2003年3月8日欧盟委员会发布第427号条例

根据成立欧盟委员会的条约、委员会所提建议和特殊条款133，规定：

(1)委员会对进口产品实施的第3285号条例，这些产品应包括在保障措施的条款中。

(2)委员会对第三方国家实施的第519号条例，这些国家应包括在保障措施的条款中。

(3)对世界贸易组织（以下简称WTO）成员中华人民共和国（以下简称中国）实施过渡性保障措施及过渡性贸易转向措施的协议（下文简称协议）。由于在欧盟委员会的保障措施第519号条例和第3285号条例当中存有差别，所以对原产于中国的进口产品在保障措施和贸易转向措施之间须有明确规定。

(4)协议在2001年12月11日实行。

(5)根据协议，假若由于中国产品大量涌入造成欧盟市场扰乱或可能扰乱欧盟市场，保障措施将自动启动。

(6)如果由于一项产品进口激增，以至对国内产业造成显著的实质性损害或实质性损害威胁，将导致市场扰乱。

(7)有必要解释哪些因素导致市场扰乱。

(8)协议提供了对各种由于中国或其他WTO成员中原产于中国的产品进口大量增加，可能对欧盟市场产生威胁的贸易转向保护措施的实施细则。

(9)对决定贸易转向是否发生给予稳妥引导。

(10)给予“欧盟相关产业”以明确的定义。

(11)保障措施或贸易转向调查是否启动取决于欧盟成员或欧盟委员会的申请。由于对保障措施的调查需要花费1年的时间，所以要对启动调查加以限制。但对贸易转向的调查不应给予限制。

(12)应向各相关方提供所需信息。并且应提供给他们更多的与其相关案例证据，使他们更好的维护自己的利益。为涉案国家提供有关调查规则和程序，使让他们在足够的时间内提出自己观点和相关信息。如果这些观点和相关信息是值得考虑，就要适当对由其他第三方国家所提供信息提出条件。

(13)有必要对可能实施的例外保障措施加以限制。包括由欧盟实施的为期200天的保障措施。

(14)在中国发出质询60天或质询结果双方都不满意，根据协议可以做出决定性实施措施。

(15)在某些情况下及国内市场没有被扰乱的情况下，可以对一个或几个世贸成员进行实施保障措施的预警。

(16)保障措施应于4年后废除，除非经研究有必要保留。

(17)进行必要的间歇性回顾调查。这些调查主要针对WTO成员及欧盟委员会所提交过的案例，以确定是否保留保障措施或贸易转向措施。

(18)当某一WTO成员向WTO保障措施委员会提出市场扰乱的报告，并提出对保障措施进行改动时，应对贸易转向保障措施进行回顾性研究。

(19)当由于市场的临时变动造成保障措施的暂时不适当使用时，可以暂停对保障措施和贸易转向措施的使用。

(20)为确保保障措施的实施，所有WTO成员应该监督涉案产品、和此案有关的保障措施以及在此规定下各相关联方的责任，并汇报WTO保障措施委员会。

(21)为确保保障措施的实施，所有WTO成员应该监督涉案产品、和此案有关的保障措施以及在此规定下各相关联方的责任，并汇报WTO保障措施委员会。

(22)防止商业或政府信息机密的泄露。

(23)考虑到相关方利益，对他们保留一些重要事实，允许这些成员在一段时间内维护他们的利益。

(24)建立决议的管理系统。这些决议是用来决定是否实施保障措施以维护欧盟的利益、在哪个时间提供相关信息以及是否实施保密。

(25)有关中国WTO工作组的报告（以下简称报告）提供了一些原产于中国的非纺织品产品的配额数量表。

(26)该配额数量表在欧盟第519号条例附件Ⅱ。

(27)适当增加2002年至2003年的进口清单上列出产品以便于考虑优化定位时间表。

(28)把欧盟第519号条例附件Ⅲ中所列出的中国进口商品从保障措施监督表中删除。

(29)把和WTO成员相关的附录Ⅰ中的条款移动到第519号条款中，代理委员会的更新附录责任。

(30)鉴于原产于中国的产品的配额不断出现，在和这些配额有关的申请时间段内要排除保障措施以及贸易转向措施有关的申请。

(31)协议规定保障措施和贸易转向措施有关条例应该12年后废除，这意味着本条例中的内容将最晚在2013年12月11日废除。

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