绿色贸易壁垒问题及其法律对策

    绿色贸易壁垒具有两重性：从形式上看 , 是适应环境保护的要求 , 对贸易自由的限制；从实质而言 , 是贸易保护与环境保护的契合, 是贸易保护中一种新型的非关税壁垒形式。绿色贸易壁垒以其外在的合理性和内在的隐蔽性 , 成为发达国家广泛采用的一种贸易壁垒。 

　　绿色贸易壁垒也称绿色壁垒 , 是指在国际贸易活动中 , 进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由 , 通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制, 从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。绿色贸易壁垒具有两重性：从形式上看 , 是适应环境保护的要求 , 对贸易自由的限制；从实质而言 , 是贸易保护与环境保护的契合 , 是贸易保护中一种新型的非关税壁垒形式。绿色贸易壁垒以其外在的合理性和内在的隐蔽性 , 成为发达国家广泛采用的一种贸易壁垒。绿色贸易壁垒的合理性在于顺应了环境保护的世界发展潮流 , 容易在社会公众中获得广泛的支持；隐蔽性在于国际贸易规则上没有被禁止 , 一系列国际环境公约和国内环保法规可作为其理论上的依据。乌拉圭回合谈判结果中一些与环境有关的规则 , 明显带有环境保护痕迹。更为重要的是有关的国际贸易立法对绿色壁垒虽然没有明确赞成 , 但却没有明确禁止 , 从法律上给绿色贸易壁垒留下了生存的空间。 

　　绿色贸易壁垒的表现形式及对国际贸易的影晌 

　　一、绿色贸易壁垒的表现形式 

　　绿色贸易壁垒存在的法律形式表现为三个方面：(1)国际环境保护公约中的环境壁垒。例如《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消除臭氧层物质的蒙特利尔议定书》, 规定发展中国家停止生产和使用消耗臭氧层的物质 , 虽然考虑到发展中国家的实际情况 , 设定的一些宽限期和资金技术条款 , 但由于发展中国家科技水平大大低于发达国家 , 难以在短期内生产出符合公约规定的替代产品 , 相关产品的出口受到严重制约。(2) 多边贸易协议中的环境壁垒。突出的表现在 WTO 允许其成员方在遵守 WTO 有关规定的前提下 , 为达到保护某些自然资源或濒危物种的目的 , 采取适当的贸易限制措施。(3) 国内法规则中的环境壁垒。不同国家国内法从商品的不同方面对进口采取限制措施 , 尤其是发达国家采取较为隐蔽的方法向发展中国家提出过高的要求 , 比如在商品的技术指标、商品生产方法、商品的包装等方面。环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛 , 涉及到的不仅包括制成品 , 还包括中间产品；不仅包括产品的质量 , 也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。绿色贸易壁垒应用的广泛性 , 使绿色贸易壁垒表现形式多种多样。主要包括： 

　　1. 绿色关税制度。发达国家对一些污染环境和影响生态 , 可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税 , 或者限制和禁止商品进口 , 甚至对其实行贸易制裁。但是 , 在标准的实行上常常内外有别 , 明显带有歧视性的规定 , 可以说是以绿色之名行贸易保护之实。 

　　2. 绿色技术标准制度。通过立法手段 , 制定严格的强制性技术标准 , 限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位 , 不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况 , 对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准 , 事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。 

　　3. 绿色环境标志制度。绿色环境标志又称绿色标签 , 是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场 , 必须提出申请 , 经批准取得绿色环境标志。目前已有 40 多个国家和地区推行绿色环境标志制度 , 并趋向于协调一致 , 相互承认 , 对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大的障碍。 

　　4. 绿色包装制度。发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准、包括废弃物的回收、复用和再生等制度 , 是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害, 结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施 , 则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易 , 引发贸易争端。 

　　5. 绿色补贴制度。发达国家认为 , 如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准 , 这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本 ,与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。 其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴 , 所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。 

　　6. 绿色卫生检疫制度。绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响 , 对产品全面的严格检查 , 防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品 , 为保障食品安全 , 许多国家采取了严格的检疫制度 , 有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施 , 形成了实质上的贸易保护。 

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