国际贸易摩擦日趋激烈呈现新特点技术性壁垒

Http://News.wenzhouglasses.com 2007-9-25 09:24　浏览：641次　来源：中国产业经济信息网作者：佚名

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目前国际贸易摩擦日趋激烈化，应当予以重视。现以个人观点对国际贸易摩擦的新特点和形势进行分析。

国际贸易摩擦正在上台阶当前的国际贸易摩擦形势呈现两个新特点：正在上台阶，日趋激烈化。上台阶是指正在上第三个台阶。第一个台阶是关税壁垒、行政保护措施。世贸组织使所有成员大大降低了关税，努力取消行政保护措施。因此，这种初级贸易摩擦形式和手段已经大大弱化。第二个台阶是世贸组织允许各成员采取的3种合法的贸易保护手段---反倾销、反补贴、保障措施方兴未艾，同时，一些针对中国的特别保障措施以及贸易转移、市场扰乱、市场经济地位等手段和概念也在频频发生与使用。目前，贸易保护措施又上到新的第三个台阶：技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒摩擦过去也有，但现在比过去更加广泛化、常规化。

　　在国际贸易竞争中，使用技术性贸易壁垒措施的各种目的和各种贸易壁垒形式交织在一起，使贸易摩擦形势更加复杂化、尖锐化。技术性贸易壁垒措施更具名义上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的贸易壁垒手段。

　　在全球贸易竞争日趋激烈的形势下，以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。

　　技术性贸易壁垒措施有其科学的定义。技术性贸易壁垒措施是一国（地区）为维护公民、动植物、环境安全、防欺诈、保证产品质量和贸易秩序而采取的强制性的或自愿性的技术措施。这些措施将对其他国家（地区）的商品、服务贸易和投资自由进入该国（地区）市场产生影响。狭义的技术性贸易壁垒主要是指世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的技术法规标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒不仅包括世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》，还包括动植物及其产品的检验和检疫措施，包装标签标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等，它们也经常以技术法规、标准、合格评定程序形式出现。

　　运用技术性贸易壁垒手段有两种作用。一种是正确使用技术性贸易保护措施，维护本国产业的合法权益。另一种是过度使用技术性贸易保护措施，行贸易保护主义之实。两种目的使用技术性贸易保护措施，使技术性贸易摩擦形势复杂化。

　　使用其他贸易壁垒手段也同样存在不同的目的。不同的国家、地区，不同的利益集团，不同的目的，使用不同的贸易壁垒措施，就使得当前国际贸易摩擦更加频繁化、复杂化、尖锐化。这将成为今后较长时期内的一个总趋势、总特点。

　　贸易摩擦总体态势在加剧上述趋势和特点，在当前与我国相关的国际贸易摩擦的各个方面都有较突出的表现。

　　近10年来，中国已经连年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，而且一些国家还越来越多地利用技术壁垒、知识产权壁垒等贸易壁垒对中国出口商品设限。根据世贸组织统计，1995～2004年，中国始终是全球遭受反倾销调查最多的国家。1979～2004年，已有30多个国家（地区）发起了700起涉及我国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查案件，其中，反倾销调查近600起，反补贴调查5起，保障措施调查50余起，特保调查10余起，涉及商品4000多种。2004年，共有17个国家（地区）对我国出口产品发起了59起"两反一保"（包括反倾销、反补贴和保障措施）调查。10年来，累计涉及我国出口近3000亿美元，而且影响还在积累和扩大。

　　我国机电出口产品受到欧盟双指令影响2003年2月13日，欧盟颁布了ROHS指令和WEEE指令，并于2005年下半年和2006年下半年开始实施。欧盟双指令的实施将对我国2／3的机电出口产品造成重大影响。我国政府也于2005年7月28日正式发布《电子电器产品中有毒有害物质检测行业标准》，该系列标准于2006年1月18日起实施，以帮助我国企业尽快提高和适应新的国际贸易环境。这是国际上首批发布的应对欧盟两指令的行业标准。该系列标准的发布，有利于规范我国出口产品的检测工作，促进和优化电子电器产业的技术更新和产品出口结构。由于该系列指令的干预度不大，主要依靠企业自主应对，因此出口企业应联合起来，集体委托欧盟特别是东欧国家的回收企业代理回收，以降低报废设备回收成本。

　　中美纺织品贸易争端中美纺织品贸易争端是摩擦的典型事例。2003年9月，美国纺织品制造商协会等组织提出针对中国针织布、胸衣和袍服实施保障措施的申请。2004年8月19日，美国商务部宣布正式受理该申请。2004年11月18日，美国政府启动了贸易保障条款。美国发难的主要依据是中国入世承诺中的"特别保障条款"，即如果中国在一段时期内某种商品出现"市场扰乱"，进口国可以采取临时保障措施。尽管目前中美纺织品贸易争端已经落幕，输美纺织品已经通关，但类似的事件并没有终结，其他产品还有被发起"特保"的可能。

　　美国将收紧对华高科技产品出口美国商务部透露，依照近期将出台的新出口法，美国将收紧对华高技术产品出口的禁运范围，同时"出口许可证"的受限范围也将从目前占全部出口的1.5％升至10％以上。